您好,请您登录 免费注册 2020年09月18日 星期五
行业新闻

快报 | 中国调整限制出口技术目录,TikTok命运再添变数

发布日期:2020-09-01    来源:技术交易平台

 

技术贸易促进365联盟 

日前,国家商务部、科技部更新《中国禁止出口限制出口技术目录》,共涉及53项技术条目。正处于风头浪尖的TikTok被点名,被视为其核心的算法很可能会被限制出口。对此,字节跳动于30日发表声明,表示将严格遵守《中华人民共和国技术进出口管理条例》和《中国禁止出口限制出口技术目录》,处理关于技术出口的相关业务。

 

调整涉及53项技术条目

 

828日,商务部、科技部调整发布《中国禁止出口限制出口技术目录》(商务部 科技部公告2020年第38号,以下简称《目录》)。

 

本次《目录》调整先后征求了相关部门、行业协会、业界学界和社会公众意见,共涉及53项技术条目:

 

一是删除微生物肥料技术、咖啡因生产技术、核黄素生产工艺、维生素发酵技术等4项禁止出口的技术条目。

 

二是删除新城疫疫苗技术、天然药物生产技术、功能性高分子材料制备和加工技术、化学合成及半合成药物生产技术、信息安全防火墙软件技术等5项限制出口的技术条目。

 

三是新增农业野生植物人工繁育技术、绒山羊繁育和品种培育技术、空间材料生产技术、大型高速风洞设计建设技术、航空航天轴承技术、激光技术等23项限制出口的技术条目。

 

四是对21项技术条目的控制要点和技术参数进行了修改,涉及农作物繁育技术、水产种质繁育技术、化学原料生产技术、生物农药生产技术、航天器测控技术、空间数据传输技术、地图制图技术、信息处理技术、真空技术等领域。

 

根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》,凡是涉及向境外转移技术,无论是采用贸易还是投资或是其他方式,均要严格遵守《中华人民共和国技术进出口管理条例》的规定,其中限制类技术出口必须到省级商务主管部门申请技术出口许可,获得批准后方可对外进行实质性谈判,签订技术出口合同。

 

专家建议TikTok慎重考虑是否暂停谈判

 

《目录》调整正值TikTok在美交易即将达成之际,而此次更新的禁止出口限制出口技术目录中增加了“基于数据分析的个性化信息推送服务技术”,正是被视为TikTok核心的算法。因此,在这个时间节点上,坊间焦点很快转向TikTok转让会否受到影响。

 

值得注意的是,限制性技术出口合同自技术出口许可证颁发之日起生效。也就是说,出售包含基于数据分析的个性化信息推送服务技术的业务自技术出口许可证颁发之日起生效。即使微软、甲骨文或沃尔玛最后迫使字节跳动出售 TikTok 业务,如其忽视《目录》调整后的规定,此项业务出售合同将不会得到中国政府的认可。

 

有分析指出,某种意义上来说,这也是对于TikTok的雪中送炭。如果说之前字节跳动是与美国政府进行不对等交易,此次《目录》的出台则是变成中国政府与美国政府的对等谈判。

 

对此,字节跳动于830日晚间发表官方声明:“公司关注到商务部和科技部于828日,联合公布《关于调整发布<中国禁止出口限制出口技术目录>的公告》,公司将严格遵守《中华人民共和国技术进出口管理条例》和《中国禁止出口限制出口技术目录》,处理关于技术出口的相关业务。”

 

长期跟踪研究技术贸易法规的中国对外经济贸易大学教授崔凡日前在接受新华社采访时指出,字节跳动在AI人工智能等领域拥有多项前沿技术,有的技术可能涉及调整后的目录,比如新增的第21条关于“基于数据分析的个性化信息推送服务技术”、第18条关于“人工智能交互界面技术”等控制要点。

 

崔凡强调,如果字节跳动计划出口相关技术,应该履行申请许可程序。他进一步解释说,字节跳动的国际业务能够取得快速发展,依靠的是其国内强大的技术支撑,源源不断地向境外公司提供最新的核心算法服务,就是一种典型的技术服务出口。

 

无论被谁收购,TikTok的国际业务如果要继续顺利运营,很可能都需要从中国境内向境外转让软件代码或其使用权,也可能需要从中国境内向境外提供技术服务。因此,崔凡建议字节跳动认真研究调整后的目录,严肃并慎重考虑是否需要暂停相关交易的实质性谈判,履行好法定申报程序,而后再视情采取进一步行动。

 

?焦点问答

 

日前,商务部服贸司负责人就《目录》有关问题答疑,现摘录如下:

 

1问:《目录》调整的背景和主要考虑是什么?

 

答:根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》,商务部会同科技部制定、调整并公布禁止或限制出口的技术目录,主要目的是规范技术出口管理,促进科技进步和对外经济技术合作,维护国家经济安全。上一次《目录》修订是在2008年,距今已有10年多时间。随着科学技术迅速发展以及我国科技实力和产业竞争力不断提升,根据国际惯例及时调整《目录》势在必行。

 

2问:此次商务部、科技部只发布了《中国禁止出口限制出口技术目录》调整内容,对《中国禁止进口和限制进口技术目录》有怎样的考虑?未来还有哪些工作计划?

 

答:目前,商务部、科技部仍在有序推进目录修订工作。下一步,将进一步删减调整《中国禁止出口限制出口技术目录》;同时,根据2019年底修订发布的《禁止进口限制进口技术管理办法》,大幅精简《中国禁止进口限制进口技术目录》,进一步突出市场调节作用。

 

3问:请问技术出口如何界定,具体包括哪些形式?企业如果出口限制类的技术,需要如何进行申请?

 

答:根据《中华人民共和国技术进出口管理条例》,技术出口是指从我国境内向境外,通过贸易、投资或者经济技术合作的方式转移技术的行为,包括专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让、技术服务和其他方式的技术转移。也就是说,凡是涉及向境外转移技术,无论是采用贸易还是投资等其他方式,均要遵守《中华人民共和国技术进出口管理条例》的规定。

 

技术出口分为自由、限制和禁止三类,其中自由类技术实行事后合同登记备案,限制类技术进出口需要申请许可证。2007年起,商务部已将限制类技术进出口许可权限下放至各省、自治区、直辖市商务主管部门。商务主管部门收到技术出口申请后,会同科技主管部门进行审查,自收到申请之日起30个工作日内作出批准或者不批准的决定,对批准的发给《技术出口许可意向书》。申请人取得意向书后,方可对外进行实质性谈判,签订技术出口合同。申请人签订技术出口合同后,必须申请《技术出口许可证》。商务主管部门对技术出口合同的真实性进行审查,自收到相关文件之日起15个工作日内,对技术出口作出许可或者不许可的决定,如果准予许可,颁发《技术出口许可证》。技术出口合同自技术出口许可证颁发之日起生效。