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资讯报告

经济透视

发布日期:2017-03-31    来源:技术交易平台

智库报告——

智库透视篇

 

十三五”中国游戏与数字产业融合发展空间大

 

新华社讯(记者高少华 孙丽萍) 目前,中国游戏产业已发展至每年逾千亿元销售收入规模,同时也开启了向网络文学、影视、动漫等更为广阔的数字内容产业的辐射与融合。伴随着影游互动、漫游联动等泛娱乐跨界潮流的兴起,专家认为“十三五”期间,我国游戏产业将面临与数字内容产业融合发展的新机遇。
  近年来,作为一种网民喜爱的数字娱乐形式,游戏产业在国内一直呈现出高速发展态势。据中国音数协游戏工委联合市场专业机构发布的数据显示,“十二五”期末,我国游戏市场已实现年收入1407亿元人民币。有国际专业机构评估,中国游戏市场规模已与美国并驾齐驱。荷兰市场研究公司Newzoo近日则发布预测,2016年中国有望成为全球游戏市场收入最高的国家。
  中国游戏产业形态日渐丰富,在端游、页游、社区游戏方兴未艾的同时,移动游戏、主机游戏、电视游戏以及虚拟现实(VR)游戏等也蓬勃兴起。同时,民族原创游戏更是后来居上,仅今年上半年,中国自主研发网络游戏国内市场实际销售收入就达到570.4亿元人民币,市场份额超过70%。
  在产业规模持续增长的同时,伴随行业视野的扩展,版权(IP)意识的增强,粉丝经济的兴起,游戏产业也开始走出孤芳自赏、封闭经营的狭隘境界,以优质版权为核心,游戏、文学、动漫和影视等内容产业之间相互渗透、融合发展的趋势也日渐明朗。
  “拥抱泛娱乐”正成为游戏产业发展共识和投资重点,许多游戏厂商也变身为多元经营的数字内容企业。在业内人士看来,高质量、高人气游戏、影视、文学、动漫作品版权的综合开发与跨界运营,能够在原有作品的基础上,充分发挥粉丝效应,深度挖掘版权的多重价值,引导用户消费关联产品,从而实现效益最大化。
  国家新闻出版广电总局副局长孙寿山认为,在此背景下,游戏与影视、文学、动漫等产业的融合互动将成为必然,有可能成为数字产业面向未来的重要走向。
  中国音数协游戏工委等近日发布的《2016年1-6月中国游戏产业报告》显示,今年上半年游戏正快速加入泛娱乐产业中,成为其重要的一员,促进泛娱乐产业的快速延展。新游戏对关联文创行业的依赖程度正在加重,影游联动模式也越来越成熟。除了游戏产业从其他行业获取IP外,游戏产业自身也制造IP并渗透至其他领域,并引发市场关注。
  盛大游戏首席执行官谢斐表示,一方面,游戏作为我国目前泛娱乐产业链发达的一环,正主导着文学、动漫、影视领域相互渗透、融合的进程;另一方面,中国是全球市场的重要一极,将更加深入地融入到全球IP资源的流转和运行中,游戏IP在产业全球化过程中将发挥重要作用。
  目前世界上IP产业最为成熟的美国和日本,其游戏市场分别为235亿和125亿美元,而IP产业已达到6000亿美元和2000亿美元之巨。对比可见,当前我国泛娱乐产业尚处于发展初期,未来市场潜力巨大。
  在谢斐看来,泛娱乐产业将呈现跨界合作和全球整合两大趋势。至于泛娱乐战略的具体推进,第一需要开放与分享的精神;第二是明确以IP开发为核心,精炼从版权保护、版权规划、市场调研、形象宣发到成品制作的系统能力。另外,还要专注、提升自有IP的培育能力。
  完美世界游戏总裁张云帆认为,当前游戏产业朝泛娱乐方向发展过程中,要更加注重精品化。和国外知名游戏企业相比,中国游戏公司太多追求速度和效率,精品化程度不够。中国企业要想成为世界一流公司,一定要做到IP、研发以及运营的精品化。

 

 

加快构建全球能源互联网  促进清洁能源规模化开发

 

新华社上海讯(记者刘雪)  当前全球面临着资源紧张、环境污染和气候变化问题突出的三大挑战,大规模开发利用清洁能源势在必行。专家认为,全球风能、太阳能资源分布不均衡,而且发电具有随机性、间歇性的特点,因此,必须构建全球能源配置平台。

近日在上海市能源研究会和上海交通大学国际能源问题研究中心主办的“能源互联网论坛”上,国家电网总经理助理兼全球能源互联网办公室主任王益民介绍,正在积极推进战略和技术创新,积极构建全球能源互联网。

其中,在技术装备规划方面,提出了4个大类、18个子类、98项技术设备的研制内容、研制目标和实施计划。在关键技术研究方面,部署了17个全球能源互联网科技研发项目。研究工作从2014年开始,计划2018年前完成。在标准体系建设方面,正在组织编制全球能源互联网标准体系路线图、标准体系表,研究发布标准体系规划。

根据目前的规划,全球能源互联分为“三个阶段”,2020年实现国内互联、2030年实现洲内互联、2050年实现洲际互联,基本建成全球能源互联网。

王益民表示,通过构建全球能源互联网,到2050年全球清洁能源比重均可提高到80%以上。到2020年、2025年,我国清洁能源比重可以分别提高到18%、26%。2020年东中部负荷中心接受外来清洁电力3.1亿千瓦,PM2.5排放总量降低20%。

如果按实现了2050年清洁能源占比80%的目标计算,每年可以替代240亿吨标准煤的化石能源,每年可减排667亿吨二氧化碳,全球能源消费二氧化碳排放控制在115亿吨,仅为1990年的二分之一。其中,中国可以将碳排放峰值控制在105亿吨左右,峰值降低20亿吨;碳排放达峰时间可从2030年提前至2025年左右。

对于我国而言,构建全球能源互联网将为我国经济增长和电力产业发展带来有利契机。全球到2050年,累计电力投资规模将超过50万亿美元。中国在2016-2025年每年投资近1万亿元,按电网、电源投资1:1的比例,合计每年投资可达近2万亿元,每年可拉动GDP增长超过1个百分点。

在专家看来,目前,构建全球能源互联网具备了很多有利的条件。

王益民介绍,首先,特高压技术先进成熟,关键技术装备已实现全面突破;特高压工程技术的经济性在中国已经得到全面印证,印度、巴西等其他国家也在加快推进。目前正负1100千伏特高压直流输电距离可达5000公里,容量可达1500万千瓦,世界各大清洁能源基地与负荷中心都在特高压输送范围内。

其次,电网智能控制、大规模储能等技术不断突破,能够适应清洁能源大规模介入并保障电网安全运行。中国、美国、欧洲等国家和地区都在推动智能电网示范工程建设。柔性直流、海底电缆等技术装备不断成熟,加快应用。

第三,随着技术不断突破、产业链日益成熟,清洁能源越来越有竞争力。2014年全球风电、光伏电站发电成本分别为每千瓦时6-9美分,8-20美分;2016年迪拜光伏电站招标拍出3美分的价格。预计到2025年,全球风电、光伏电站发电成本最低可分别降至每千瓦时5美分及以下,竞争力会超过化石能源。

第四,大电网之间的互联正在加快推进。世界已形成北美、欧洲、俄罗斯-波罗的海三个特大型互联电网,以及各地跨国互联电网,都将成为全球能源互联网的重要组成。

虽然前景可期,但当下构建全球互联网的过程依然面临着很多现实问题。

上海交通大学教授严正表示,在经济转型的大背景下,我国出现电力结构性过剩,消纳能力不足的问题,弃风、弃光等现象时有发生,急需加快储能技术的研究和商业化应用。另外,我国还需加快推进分布式能源系统。分布式能源系统将是能源互联网的先行者。

上海能源研究会专家胡立业表示,除了技术方面的难题,国家之间政治经济文化等方面的差异也将给全球能源互联网推进带来困难。

 

 

中国自贸试验区再扩容 为改革创新探索新路径

 

新华社讯(记者王优玲 周蕊) 近日,中国决定在辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西新设立7个自由贸易试验区。G20杭州峰会开幕前自贸试验区再扩容发出了什么信号?新的自贸试验区将如何探索制度创新?新华社记者采访权威专家,深入解读再度扩容后的自贸试验区建设。

“这体现了中国继续推进改革开放的信心和决心。”商务部国际贸易经济合作研究院副院长李光辉说,“中国通过创新发展方式、建设开放型经济、完善全球治理等来阐述‘中国主张’,为世界经济发展做出贡献。”

作为中国新一轮改革开放的试验田,自贸试验区以制度创新为核心,全面对标国际通行规则,检验综合监管能力,提升治理能力,彻底改变行政理念,大幅度提高行政效率。

李光辉说,新设自贸试验区不仅要完成以制度创新为主的核心任务,进一步对接高标准国际经贸规则,继续进行先行先试试点;同时要完成差异化试点任务,在更广领域、更大范围形成各具特色、各有侧重的试点格局,进一步推进全面深化改革和扩大开放,为改革开放探索路径。

上海WTO事务咨询中心理事长兼总裁王新奎认为,“此次向西部推进自贸试验区建设,正是要加快全球经济的包容性增长和互联互通。”

全国人大常委会近日表决通过了关于修改外资企业法等四部法律的决定,为中国对外商投资全面实行负面清单的管理模式奠定了法律基础。

国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平说,自贸试验区设立后,承担了准入前国民待遇和负面清单的试点任务,经过实践,自贸试验区初步建立了适应改革开放的新型外商管理体制,以市场主体信用分类管理、政府综合执法为特征的事中事后监管体系基本建立。

3年来,中国紧紧围绕开放、改革、创新三条主线,全力推进4个自由贸易试验区建设,取得了阶段性成效。”李光辉说。

数字是自贸试验区建设成效的最好说明。2015年,4个自贸试验区新设企业约9万家,吸收合同外资占所在省市吸收合同外资的比重均超过50%,其中,广东、天津、福建自贸试验区吸收合同外资同比增长均超过2倍。科技研发、创业投资、电子商务等高端产业集聚效应明显。

新设立的自贸试验区既有东北、沿海,又有中部、西部,加上原有的4个自贸试验区,初步形成了先行先试的区域发展布局。

在辽宁设立自贸试验区,对振兴东北老工业基地具有现实意义。赵晋平说,通过扩大开放积极培育参与国际竞争的能力,为东北振兴提供新动力,具有示范和带动作用。此外,大连等沿海口岸城市作为对外开放前沿,积累了国际贸易和投资合作方面的经验和成就,在新阶段探索新的市场化改革取向也是一个重要定位。

他认为,在浙江设立自贸试验区,则是立足于全球配置资源的角度,特别是从大宗商品、石油、矿产资源角度,通过提升制度安排上的优势,以增强全球市场资源配置能力和定价能力。

湖北处在长江黄金水道和交通大动脉相互交织的枢纽地区,其功能在于如何承接来自东部沿海地区的和国外的产业转移,并通过体制创新为促进战略性新兴产业提供良好的制度环境。

在郑州设立自贸试验区,探索形成立体化交通和物流体系,对软环境的建设和制度安排、政策体系先行先试,具有贯穿南北东西的重要意义,对中部崛起带来直接影响。

“在重庆、四川、陕西等西部三个省市设立自贸试验区,共性是带动中西部的发展,包括内陆城市的发展,同时,三个地方又各具特色。”赵晋平说。

“从战略需要上讲,再度扩容后的自贸试验区建设,既与振兴东北老工业基地、西部大开发、中部崛起、长江经济带、一带一路等战略结合,又与国家新一轮改革开放的总体战略布局相一致。”李光辉说,“自贸试验区建设将继续紧扣制度创新这一核心,承担起推进改革创新、进一步复制推广试点经验的重任。”

 

 

企业走出去如何借力G20投资指导原则

 

新华社讯 当前全球经济持续低迷,国际投资虽呈恢复性增长,但并未达到金融危机前水平,且波动幅度较大。缺乏全球统一的投资协定是投资复苏曲折的主要原因之一。而有望在二十国集团(G20)杭州峰会批准的《G20全球投资指导原则》(下称《指导原则》)将给企业对外投资带来重大利好。

 

回应工商界诉求

 

联合国贸发会议今年1月发布的《全球投资趋势报告》显示,去年全球外国直接投资达1.7万亿美元,占世界GDP总量的2.2%,比上年增长36%,是2008年国际金融危机后的最高年份,但仍低于危机前峰值,且面临下行压力。这表明,全球投资复苏道路曲折,工商界人士期待G20成员能够在改善投资环境方面做出表率,为投资提供便利和适当保护。

2016年二十国工商界活动(B20)主席、中国贸促会会长姜增伟在1日举行的B20新闻发布会上表示,每年B20都组织G20成员工商界的代表,围绕世界经济面临的核心挑战和突出问题进行充分研讨,形成共识,编写《B20政策建议报告》,并提交给G20峰会,供领导人决策参考。

今年的报告指出,目前全球共有 3300 多项国际投资协定,其中45%有G20成员参与签署。即使有如此众多的协定,仍有一些国家未被囊括进去,要想全面覆盖所有国际投资关系,理论上还需签署 1.4 万个新协定。投资规则如此复杂,增加了企业经营和交易成本,也为经济活动设置了障碍。

姜增伟指出,健全全球范围内投资政策环境是今年B20非常重要的内容之一,也是B20 多年来没有涉及的领域,得到了参与报告起草工商界的支持和认同。B20建议,制定清晰透明的投资政策和原则,推动多边规则落实,有关组织评估通用的国际投资标准、争端解决方案。

在广泛征求工商界意见的基础上,并在联合国贸发会议、经合组织等国际机构的大力支持下,今年7月举行的G20贸易部长会议批准《指导原则》,确立了反对跨境投资保护主义,营建开放、非歧视、透明和可预见的投资政策环境,加强投资保护,确保政策制订透明度,推动投资促进可持续发展以及投资者企业责任等九条原则。这份文件也有望在G20杭州峰会上得到批准。

 

填补国际投资治理空白

 

G20首次将跨境投资纳入政策合作框架,《指导原则》成为世界首份关于投资政策制订的多边纲领性文件,将确立全球投资规则的总体框架,为各国协调制订国内投资政策和商谈对外投资协定提供重要指导。

事实上,投资协调一直是国际难题。早在1995年,经合组织就曾启动多边投资协定谈判,旨在为全球提供投资自由化和高标准投资保护以及有效争端解决程序的多边框架,但谈判很快被搁浅。当时最大的阻力在于发展中国家经济发展水平低,企业竞争能力差,担忧扩大市场开放后,外资大量涌入冲击本国产业发展,威胁国家经济安全。

此后,世贸组织、亚太经合组织等也有类似尝试,但均未达成全面的投资协定。在世贸组织框架下,与投资相关的协定主要包括《与贸易有关的投资措施协议》(TRIMs)和《服务贸易总协定》(GATS)。前者仅规范与货物贸易有关的投资措施,本质上是贸易协议而非投资协议。后者与投资相关的内容主要是开放服务市场,其本质也是贸易协定。

多边投资框架至今未能成形主要是由于国际投资规则不同于贸易规则,涉及更多的国家主权让渡和国内法调整。国家发展改革委对外经济研究所国际合作室主任张建平指出,全球投资协定涉及土地、用工、技术等问题,很多问题需要国内立法与全球投资规则相协调。因此,构建全球投资协定异常艰难。

而且,目前在跨境投资协调方面缺乏强有力的权威国际机构。世贸组织在多边贸易规则制订方面享有权威性,国际货币基金组织(IMF)和世界银行在国际金融规则制订方面也享有权威,而跨国投资领域尚缺乏全球性制度安排。尽管联合国贸发会议每年发布《全球投资趋势报告》,但其侧重于技术性指导,在国际投资协调和引领规则制订方面不具权威性。

G20贸易部长会批准《指导原则》,表达了各成员进一步推进改革和参与建设性全球对话的政治意愿,将在全球起到较好的示范效应。复旦大学国际问题研究院中国外交研究中心主任任晓表示,《指导原则》尽管不具有法律约束力,但由于G20成员的分量都比较重,协调行动达成一致,可起到榜样的力量。

 

企业投资如何借力

 

《指导原则》批准后,还需要通过联合国贸发会议、世贸组织等国际机构的监督,来促进G20成员依据这些原则调整国内政策,商谈对外投资协定。同时,也需要设计一套更加有效的国际通用标准来解决投资争端。在得到有效落实后,《指导原则》有望改善我国企业对外投资环境。

首先,国有企业可享受更公平待遇。北京大学光华管理学院教授武常岐认为,《指导原则》第二条(投资政策应设置开放、非歧视、透明和可预见的投资条件)和第六条(政府应有权为合法公共政策目的而管制投资)可缓解我国国有企业在海外投资时面临不公正待遇问题,避免其遭受歧视。我国可从这两条原则着手推进相关谈判,一方面强调投资为东道国带来的利益,另一方面也为我国的国有企业争取保护。

其次,投资政策的稳定性有望得到提升。《指导原则》第三条指出,投资政策应为投资者和投资提供有形、无形的法律确定性和强有力的保护,包括可使用有效的预防机制、争端解决机制和实施程序。我国企业走出去常常面临东道国政策不透明、不稳定的问题,尤其是在政局动乱地区投资时,时常因直接征收等问题导致财产损失,并无法通过有效机制来解决争端和得到保护。未来我国在对外投资协定谈判时可依据上述原则,要求其他国家在这些方面阐明立场,并完善国内相关法律。

再次,企业行为和公司治理可享受更加宽松的政策环境。《指导原则》第八条指出,投资政策应促进和便利投资者遵循负责任企业行为和公司治理方面的国际最佳范例。企业治理结构是一种商业行为,投资政策应根据企业不同特点来设置不同规则,从“促进和便利投资者”的角度出发来完善投资政策,将给企业带来更加宽松的发展环境。

 

 

稳的力量增加,好的迹象增多

——工信部有关负责人解读前三季度工业经济

 

新华社讯  规模以上工业增加值同比增长6%,41个工业大类行业有18个行业增速同比加快,前三季度的工业经济运行成绩单,呈现出一些可喜的变化。

在20日国新办召开的新闻发布会上,工信部总工程师张峰、运行监测协调局副局长黄利斌等对数据解读认为,和上半年比较,我国工业“缓中趋稳、稳中有进、稳中向好”的态势更加明显。稳的力量在增加,好的迹象在增多。

 

多个信号彰显工业向好态势

 

一系列数据表明,当前工业企稳势头有所增强。“稳”的方面主要表现在工业总体稳、主要行业稳、多数地区稳。

“从季度工业运行看趋势,企稳的势头有所增强。这样的趋势也体现在行业中。”黄利斌说,在41个工业大类行业中,前三季度有18个行业的增速同比加快,这18个行业的增加值占规模以上工业的比重达到了52.8%。

从地区来看,21个省份工业增加值增速快于全国平均水平,其中占全国工业增加值近五成的江苏、广东、山东、河南和浙江五省增速在6.6%到8%之间。“这些大省是中国工业运行的压舱石,它们稳了,中国工业就不会出现大起大落。”黄利斌说。

除了基本面企稳,工业运行中好的迹象在增多。黄利斌说,这主要表现在企业效益回升、市场信心回暖和企业基本面向好。

“有一个数字具有标志性意义。”黄利斌说,9月份工业生产者出厂价格指数同比增长0.1%,尽管回升的幅度不大,却是告别了2012年3月以来连续负增长的局面,重新回到了正增长的区间。“这体现了市场对产品的认可。”

此外,工业企业主营业务收入、制造业采购经理指数等也传递了工业向好态势。

“企业效益状况持续改善,既是工业转型升级的具体体现,也表明一系列措施成效明显。”黄利斌说。

 

供给侧结构性改革成效明显

 

数据传递出的向好态势,本质上是供给侧结构性改革发挥了积极作用。在工信部总工程师张峰看来,高技术制造业运行态势良好,去产能、补短板成效初步显现说明了这点。

前三季度,高技术制造业增加值增长10.6%,对工业增长的贡献率达到了20%以上。新能源汽车、工业机器人、光电子器件等产业迅速升温,激活当前工业发展“一池春水”。

去产能、补短板的步伐也在加快,市场的秩序和企业的效益状况出现改观。“10月中旬,国内市场的钢材和煤炭价格比年初分别上涨了30%和50%以上。钢铁协会会员企业盈亏相抵,煤炭行业也扭转了前7个月利润下降的局面,这些都是具有历史意义的变化。”黄利斌说。

此外,企业将技术改造放在越来越重要的位置,以期通过技术的提升开拓新蓝海。

工信部数据显示,今年以来,工业技术改造投资同比增长了13%,快于工业整体投资增速。

“工业经济运行延续了上半年企稳向好的势头,一些指标还好于预期,这为完成全年的目标任务奠定基础。从这个趋势看,四季度有望继续保持或者延续前三季度平稳运行的态势。”张峰说。

 

加快新旧动能转换

 

要延续工业经济向好态势,加快新旧动能转换尤为重要。在张峰看来,这主要是培育新动能、修复传统动能。

一方面,以互联网为代表的新经济、新业态发展迅猛,是经济发展的生力军;另一方面,也要通过改革创新,让传统制造业焕发新的活力。

“制造业仍是经济运行的稳定剂,寻找未来工业发展的动力,更需要在制造业上做文章。”黄利斌说。

在制造业的总量中,传统行业的比重仍然高达86%,存在着高端产品供给能力不足、中端产能严重过剩、低端竞争优势减弱等问题,传统制造业改造提升的任务艰巨。

激发民间经济的活力是实现工业经济平稳运行的重要途径。前三季度,非公有制企业工业增加值同比增长7.8%,高于整体工业增速1.8个百分点,在工业增加值中的占比也达到了75%。

张峰说,工信部将通过推动重大工程建设、加快重点政策落地、打造服务平台等方式,推动新旧动能转换,增强制造企业创新活力和转型动力。

 

 

中国已成资本净输出国 利用外资空间较大

 

新华社北京讯  “一带一路”倡议提出三年来,我国利用外资规模保持稳定?质量进一步提升,年度实际使用外资额一直维持在1100亿-1200亿美元,外商投资新设立企业数量每年上升一个新台阶,尤其是“一带一路”国家对我国的投资也呈稳中有升的态势。今年以来我国对外投资额已超利用外资额,成为资本净输出国,今后利用外资仍有较大改善空间。

 

利用外资规模稳中有进

 

商务部数据显示,2013年,我国吸收外资平稳回升,实际使用外资1175.86亿美元(未含银行?证券?保险领域数据,下同),同比增长5.25%;全年外商投资新设立企业22773家,下降8.63%。到2015年底,实际使用外资金额1262.7亿美元,同比增长6.4%。全国设立外商投资企业26575家,同比增长11.8%。今年以来,全国吸收外资规模继续保持增长,1—9月,我国实际使用外资金额950.9亿美元,同比增长4.2%;全国新设立外商投资企业21292家,比去年同期增长12.2%。

调研发现,近三年来中国吸收外资呈现四大特点:一是主要来源地投资保持稳定,来自“一带一路”国家的外资额持续增长。商务部数据显示,“一带一路”倡议的推进为外资孕育了新机会,2015年沿线国家和地区对华投资同比增长25.3%。

二是服务业吸收外资保持增长态势,高技术服务业等领域吸收外资增势不减。外资品质持续提升,产业结构进一步优化。从2011年我国服务业实际利用外资占比首次超过制造业,此后规模和比重逐年提高。2015年,服务业实际利用外资达771.8亿美元,占我国利用外资总额的61.1%。

三是自贸区引资效应明显。2015年,全球500强跨国公司在华投资增资踊跃,其中德国奥迪?大众?戴姆勒?汉莎航空,意大利菲亚特,瑞典沃尔沃,韩国现代?起亚汽车?三星电子,日本电气硝子?普利司通?伊藤忠商事,美国英特尔?克莱斯勒等在华投资或增资单项金额超过1亿美元。

四是中西部地区吸收外资高速增长,产业结构进一步优化,东部地区保持较快增长。中西部地区利用外资增速高于全国平均水平,且在全国总量中的占比已超过两成。

 

将进一步开放催生外资新领域

 

随着我国低成本生产要素传统优势对外资产生的吸引力逐渐减弱,一些外资机构纷纷撤离中国转而青睐优势渐显的东南亚市场,“外资撤离中国论”一度甚嚣尘上。但实际上,伴随经济结构转型,外资企业投资中国的策略也在发生变化。相比低成本,他们现在更加看重完善的产业配套?创新人才和智力资本,以及广阔的消费市场。中国新优势?新平台?新领域?新政策的不断出现,正在为外资不断提供新机遇。

国务院发展研究中心副主任隆国强说,我国正处在比较优势转换的关键时期,传统的比较优势如低成本劳动力正在弱化,国内大市场的新优势正在显。

据2015年联合国贸发会议调查显示,2016年和2017年中国继续被列为最具前景的投资目的国首位。中国美国商会调查显示,超过60%的会员企业将中国列为全球三大投资目的地之一,68%的会员企业有扩大在华投资的计划。中国欧盟商会?日中投资促进机构的调查也表明,大多数受访企业对中国市场继续保持乐观态度。

10月8日,商务部发布《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》,推进外商投资企业设立备案管理改革。就在此前的9月3日,十二届全国人大常委会第二十二次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国外资企业法>等四部法律的决定》,将不涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业设立及变更事项,由审批改为备案管理。

这是对我国外商投资管理体制的一次重大变革,将改变自改革开放以来运行了30多年的外商投资“逐案审批”的管理模式。采取这一改革措施后,外商投资企业设立及变更审批将减少95%以上,使我国外资准入开放度和便利度大幅提高,也意味着在华外资企业面临的法治环境?政策环境比过去更规范?更透明?更公平。

专家表示,这不仅体现了“法无禁止皆可为”的法治理念,也充分展现出中国加强法治建设,进一步优化投资营商环境的决心。日前召开的国务院常务会议提出,营造内外资企业一视同仁?公平竞争的营商环境,是推进新一轮高水平对外开放的重要内容。

 

利用外资仍有较大改善空间

 

经济合作与发展组织(OECD)发布的报告显示,去年上半年全球外国直接投资(FDI)流量达8830亿美元,同比增长13%。美国重新成为全球最大的FDI流入国,主要原因是一季度的表现强劲。南京大学商学院教授宋颂兴认为,欧美国家提出的“再工业化”“促本国资金回流”等措施需要引起中国重视,尤其是美国政府不断发布的一系列政策,制造业回流效应初步显现。

值得指出的是,近几年我国吸引外资正处于向上的势头,未来仍有较大改善空间。从存量规模上来看,我国吸收外资存量与美国等国家有较大的距离,占世界比重较低。2014年美国吸收FDI存量是中国吸收FDI存量的近5倍。从人均规模来看,中国吸收FDI不仅远低于发达经济体的平均水平,而且低于世界平均水平?发展中经济体和转型经济体的水平。

此外,中国没有充分发挥吸收FDI的溢出效应,表现有二:一是外商投资企业与中国本土企业的融合程度不足,特别是外商投资企业对中国本土企业采购?从中国本土金融机构获得融资的比例都较低。2015年,中国外商投资企业占对外贸易的比重在45%以上,其中外商独资企业表现明显。

二是中国的营商环境还有待进一步改善。各地在吸引外资中的不正当竞争?市场秩序混乱?政策透明度有待加强。根据世界银行的报告,2015年189个经济体中,中国经营容易程度排名世界第84名,比上年排名下降1位,居于中游水平。

有关专家建议,中国需加大力度挖掘吸引外资潜力,可加大力度推进“一带一路”倡议和自贸区建设,通过鼓励跨国并购?加大服务业开放等方式吸引外资,同时通过加快外商投资体制改革等措施提高利用外资的质量和水平。

 

 

PPP盛宴来袭  如何吸引民营资本参与?


    新华社北京讯  PPP项目风险小?收益稳定,在当前整体投资回报率下降?投资增速下滑的背景下,理应成为民营投资的热点。从目前情况来看,尽管民营资本的参与度有所提高,但并不理想。对此,业内人士和专家指出,应理顺体制机制,进一步破解玻璃门?弹簧门?旋转门,从而真正点燃民企热情,推动其为PPP模式发展作出应有贡献。

 

民企参与PPP具有多重功效

 

今年以来,随着各地参与PPP模式热度高涨,民企的参与度也有所提高。对此,业内人士指出,民企参与度的提高,对促进PPP模式健康发展?提高民间资本投资效益?促进供给侧结构性改革等具有重要意义。

“民营企业参与PPP项目的积极性和数量在迅速增加。今年下半年尤为明显,涌现出一批民营企业,例如龙元建设?碧水源?东方园林?华夏幸福等较为突出的民营企业代表。”国家发展改革委投资司副司长韩志峰表示。

值得注意的是,为了促进民企更好地参与PPP,不少利好因素和政策逐渐酝酿成型。例如,本周,发展改革委就从地方上报的2000多个项目中精心筛选了668个项目,公开推荐给民营企业,鼓励其积极参与建设。

据发展改革委投资司社会投融资服务处处长任献光介绍,此次推介的都是相对比较成熟?符合产业政策和发展规划?回报方式明确的项目,涵盖能源?交通运输?水利?环境保护?农业?林业和重大市政工程七个领域。项目细分领域多?地域分布广?投资体量范围宽,都是地方重点推动和明确希望民营企业参与的项目。

“民营企业参与PPP项目建设有利于促进民间资本有效益?有效率的投资,有利于打破玻璃门?弹簧门?旋转门,使民间资本进入更多的领域和行业。”全国工商联经济部部长谭林表示。

清华大学副校长?清华大学PPP研究中心共同主任杨斌则认为,民营资本参与PPP,绝不仅是完善投融资体制机制?创新公共产品供给的新举措,更是实现国民经济和社会健康持续发展的重要保障,是全面深化改革的战略部署。

“民营企业是否有意愿参与PPP投资项目,并且真正能够深度地参与进来,是PPP成功与否的重要标志。”杨斌说。

 

分享“盛宴”还需破解多重障碍

 

然而,业内人士也指出,虽然民企已经走入PPP的盛宴,但离真正公平?顺畅地“享用”这一盛宴,还有不少障碍和瓶颈亟需破解。专家呼吁,应理顺体制机制,进一步破解玻璃门?弹簧门?旋转门,从而真正点燃民资热情,推动其为PPP模式发展作出应有贡献。

全国工商联新能源商会专业副会长曾少军在接受记者采访时表示,从实际情况来看,国企推进PPP的积极性高,而民企的积极性并不高。民企在参与PPP模式时,还会遇到融资困难?政府信用风险等问题。

“PPP建设是新生事物,仍在摸索和实践当中,由于社会上对发展民营经济依然存在着认识上的偏见,一些地方政府部门在推荐PPP建设的具体操作环节和执行层面,对民营企业采取了一些限制性措施。如项目信息不透明?明招标暗许配,设置高额项目诚信金或保证金,拒绝与民营企业对接,使得民营企业只得被挡在门外或者直接退出。”谭林表示。

针对上述障碍和瓶颈,专家呼吁,相关部门应进一步破解玻璃门?弹簧门?旋转门,从而真正点燃民资热情。具体来看,未来可从以下五个方面发力。

一是搭建平台,为金融资金支持PPP项目创造条件。任献光表示,下一步将进一步加强与金融机构的投融资合作对接,建立健全金融机构与PPP项目融资方之间的信息交流机制,为PPP项目资金需求方和供给方搭建投融资信息共享与交流平台。

二是引领带动,总结推广PPP项目典型案例。进一步总结传统基础设施领域推广PPP模式的成功经验和做法,引导有关方面学习借鉴,提高PPP操作水平和项目质量。

三是拓宽渠道?创新PPP项目融资方式。积极研究基于PPP项目特点的融资渠道?融资方式,发挥价格机制作用,合理确定价格收费标准。

四是试点推进,大力推动中小城市PPP项目建设。此外,还要加强合作交流,学习借鉴PPP国际成功经验。

韩志峰则表示,下一步要坚决发挥市场在资源配置中的决定性作用,充分发挥民营企业在项目建设?管理?运营等方面的优势。

“政府部门要真心实意地欢迎民营企业参与,不能只停留在口头上。政府部门还要坚持公心,要公平公正公开地开展PPP工作,消除针对民营企业的隐性壁垒,确实给予包括民营企业在内的各类投资主体公平竞争的机会。充分发挥各类投资主体的优势,更好推动PPP模式的发展。”韩志峰说。

 

 

民间资本参与国企混改需加大力度破除障碍

 

近年来,推行混合所有制成为新一轮国企改革的亮点,受到全社会的高度关注。近日在京举行的“2016现代国企改革高层论坛”上,业界专家认为,混合所有制改革对经济可持续发展具有重大意义,但民间资本参与混合所有制改革仍面临诸多障碍,需在一些垄断行业以及金融、公共事等领域加大对民间资本的开放力度。

 

国企混合所有制改革意义重大

 

中国社科院经济研究所研究员钱津等业内专家表示,混合所有制是一种富有效率和活力的资本组织形式,对经济可持续发展具有重大意义,主要体现在四个方面。

第一,有利于促进以公有制为主体的多种所有制经济共同发展。公有制除了传统的国有经济和集体经济外,还可以有多种实现形式。随着生产社会化、市场化和国际化的发展,混合所有制将成为我国基本经济制度的重要实现形式。它可以让国有经济和非国有经济深度融合发展,激发经济增长动力。

第二,发展混合所有制经济可以推动国有资本从一般竞争性领域逐步退出,并投入到关系国家安全和国民经济命脉的重要领域,从而增强国有资本的控制力和影响力。

第三,有利于国有企业实现市场化运作。实行混合所有制后,企业可以按市场经济运行规律,根据业绩好坏来决定管理层的选聘、职级和薪酬,改变以往管理者能进不能出、能上不能下、薪酬能增不能减的状态。

第四,有利于各种所有制取长补短、相互促进、共同发展。国有企业、民营企业各有所长,国有企业在资本、技术装备、人才等方面有优势,民营企业在体制机制、适应市场能力方面表现更佳。混合所有制可以将二者结合在一起,实现“国民共进”、互利双赢,增强企业竞争力。

 

非公资本参与混合所有制仍面临多重障碍

 

国家发展改革委宏观经济研究院研究员刘方表示,经过多年改革,非公资本入股国有企业虽取得很大进步,但仍存在诸多障碍亟待破除。

一是面临过高的准入门槛和不健全的要素使用环境。很多行业没有明确限制非公资本进入,却以资本实力、技术水平、从业资历等各种理由抬高行业准入门槛,使非公资本难以进入。此外,非公经济仍面临信贷支持、资源获取、土地征用、人才引进、技术服务等生产要素供应方面的有差别待遇。民办机构的人才在职称、社保、养老待遇上难以与公立机构看齐,应享的优惠政策很难得到执行。

二是非公资本对未来参股国企信心不足。非公企业无法取得控股权,进而无法左右公司决策,因而对参股国企不够积极。还有部分民营企业家质疑投资的安全性、稳定性能否得到保障,在国家绝对或相对控股下,一旦发生纠纷,法规往往抵不住文件,政策稳定性令人担忧。

三是行政干预仍然存在。受原国有企业的影响,混合所有制企业行政化倾向依然严重,审批程序繁琐,效率偏低。此外,近些年国有企业的外部介入越来越多,给企业的经营决策带来一些困难。

四是对非公企业产权保护不足。由于某些行业的特殊性、公司治理结构不完善等原因,出现了民间投资者在混合所有制企业中同股不同权、不同酬,决策权不平等,收入分配不公平等问题,在一定程度上挫伤了非公资本的积极性。

中国企业改革与发展研究会副会长周放生认为,国企进行混合所有制改革首先应明确国有经济定位,长期以来,国有经济存在数量过多、战线过长、重点不突出等问题,这不仅制约了国有经济的竞争力,也限制了民营经济的发展空间。国有经济的定位问题,关系到混合所有制改革的领域、范围和程度;其次,由于上一轮国企改革中出现了侵吞国有资产的情况,很多国企负责人担心被扣上“导致国有资产流失”的罪名。为打消这种顾虑,应从法律法规上规范操作流程,出台防止国有资产流失的具体方案,为混合所有制改革扫清障碍。

 

 

 

加大多领域开放力度是混合所有制改革关键

 

中国企业研究院首席研究员李锦表示,为保证混合所有制改革顺利进行,需要在多领域加大对民间资本的开放力度。

第一,要进一步加大垄断行业的改革和开放力度,鼓励有实力的民营企业进入。提高民间资本在电信、电力、铁路、石油、水电、采矿等垄断行业的股本比例;降低民资进入门槛,允许民资参与公平竞争,获得与国有企业均等的盈利机会;适时开放高新技术领域,鼓励有实力的民企参与高新技术研发,政府在审批、收费、税收、用地、信贷等方面给予政策优惠。

第二,鼓励员工持股,建立所有者与劳动者的利益共享机制,以优化股权结构、完善公司治理、建立激励约束机制。应优先支持高新技术、转制科研院所等类型企业的核心技术人员、经营管理层、业务骨干等以现金、技术、知识产权等多种方式入股,并建立员工持股的有序进退机制,以充分调动员工积极性。

第三,进一步加大金融业改革和开放力度,让金融业成为吸纳民间资本的“蓄水池”。一方面,改革现有金融机构存量,对城市中小商业银行、农村信用社进行股权结构改造,提高私人股本比例,或允许民间资本直接收购中小商业银行、农村信用社,将其改造为民营银行;另一方面,对现有规模庞大的民间借贷进行规范引导,将其“收编”为合法的民间金融组织,使地下金融活动阳光化。

第四,进一步加大资本市场开放力度,鼓励民间资本进入,积极搭建各类融资平台。完善三板市场管理规范,降低准入门槛,让更多有发展潜力的民营企业进入创业板融资;设立各类民间资本投资服务中心,构建投融资对接平台,发挥好“为资本找项目,为项目找资本”的桥梁作用;鼓励民企进入风险投资领域,完善相关管理规范,推动民企通过私募基金、发行债券等参与社会资本流转。

第五,进一步加大公共事业的改革和开放力度,允许民间资本进入社会养老、市镇建设等领域。随着我国人口老龄化加剧,养老设施严重短缺,各级政府应鼓励民企兴办养老服务机构,并在审批、用地、税收等方面给予优惠。此外,还应鼓励民企参与批发零售、物流配送、电子商务等一体化大型商贸服务体系建设,以及自来水、公共交通等城市公共基础设施建设,并给予适当财政补贴。

第六,引导民间资本“走出去”。民营企业“走出去”应成为我国经济战略转型的重要组成部分,国家应鼓励民间资本在更大范围、更广领域和更高层次参与全球合作,给予其境外项目贷款、股权融资、离岸金融等全方位金融服务,适当放松外汇管制,加强国有企业和民营企业交流,强强联合,互相学习,共同走向世界舞台。

北大纵横国企改革研究院院长孙连才说,民间资本参与混合所有制最重要的就是公平竞争的环境,应从以下几方面努力:

第一,加快落实市场准入负面清单管理制度。在负面清单之外的领域,全面消除各种不利于民资的隐性壁垒,取消对民资的最低注册资本、股权结构、技术标准、经营范围等限制,切实降低准入门槛,促进投资自由化、便利化。

第二,确保平等使用生产要素。保障各类市场主体在获取经济资源,尤其是金融资源上的机会均等;保障各类市场主体在投资核准、政府扶持、参与政府投资、知识产权保护等方面享受同等待遇。

第三,保护民资的合法产权,以及民间投资者利益不受侵犯。例如,为保障民资小股东的知情权和参与权,可以通过公司章程约定的方式,保障民资小股东在董事会的话语权。

 

 

    制造业PMI创27个月新高 经济增长趋稳态势已较明朗

 

新华社上海讯(记者桑彤)中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心11月1日发布的数据显示,10月份中国制造业采购经理指数(PMI)为51.2%,比上月上升0.8个百分点,创下2014年7月以来新高。同日公布的中国非制造业商务活动指数(PMI)为54%,环比上升0.3个百分点。两项指数表现好于预期,预示四季度经济继续保持稳中向好的趋势。
  从制造业PMI的12个分项指数来看,同上月相比,新出口订单指数、进口指数有所下降,其余10个指数均有所上升。其中,下降的2个指数降幅均在1个百分点内;上升的指数中,只有新订单指数、原材料购进价格指数升幅超过1个百分点,其余指数升幅均在1个百分点内。
  国务院发展研究中心宏观经济研究员张立群认为,10月份制造业PMI在荣枯线以上明显提高,表明经济增长趋稳态势已较为明朗。除新出口订单、进口指数有所下降外,其余指数均有不同程度提高,表明制造业企业信心普遍回升,生产经营活动趋向全面恢复。尽管对外经济仍存在不确定因素,但预计年内经济增速会保持平稳。
  招商证券宏观经济分析师张一平表示,10月制造业PMI大幅好于市场预期,并创下27个月来最高水平,主要受供需两侧明显扩张的影响。10月新订单指数为52.8%,较8月上涨1.9个百分点,需求水平加速扩张。需求扩张自然会刺激供给端加速生产,10月产出指数达到53.3%,环比增长0.5个百分点。两者均是两年来的最高水平,可以说是10月PMI超预期的核心因素。
  与此同时,制造业企业对未来预期进一步改善。一方面,受大宗商品价格回升的影响,企业加快原材料采购速度。10月原材料库存指数升至48.1%,较上月回升0.7个百分点,涨幅仅次于今年3月,采购量指数为52.4%,较上月回升0.5个百分点;另一方面,生产经营活动预期指数连续4个月回升,达到58%以上较高水平。
  张一平分析称,10月购进价格指数达到62.2%,较上月大涨5.1个百分点,回到2012年以来的最高点,这表明未来PPI回升速度可能会再次超预期,进而推动制造业企业盈利形势的持续好转。
  “不过,从PMI指数和企业调查来看,当前经济运行当中需要关注几点:一是外部不确定性增多,进出口指数均下降至50%以内。二是原材料成本上涨加快,运输成本上升较多,企业成本负担加重。”中国物流信息中心分析师陈中涛介绍,一些企业反映,煤炭、焦炭以及塑料原料等产品价格上涨快,成本压力加大。另外,反映运输成本上涨企业数量明显增多,在受调查企业中的比重达到30.5%,连续3个月上升。随着原材料价格上涨,企业生产经营成本又有所加重,一些企业虽有增产,但不见增效。
  同日公布的中国非制造业PMI指数也连续两个月好转,环比上升0.3个百分点至54%。在中国物流与采购联合会副会长蔡进看来,非制造业市场经营活动持续上升,需求增势稳定,销售价格增速加快,就业持续改善,经济运行继续保持稳中趋好的基本态势。
  10月非制造业PMI示,生产、投资、消费都呈现向好趋势。10月份房地产指数低位徘徊,销售价格指数回落,价格增势放缓,部分城市调控政策效果初显。
  在专家看来,10月制造业和非制造业PMI均显示四季度首月国内经济呈现加速扩张的趋势,房地产调控新政策对年内经济造成明显冲击的可能性较低。在此背景下,要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,适度扩大总需求,进一步巩固经济稳定基础。(以上数据均来源于新华社,未均许可不可对外公布)